| 2009-09-30 |
Опубликовано: «Областная газета» (Екатеринбург) |
Заявление ЗАО «ГАЗЭКС» о начале поставок природного газа в Свердловскую область выпало на особенно напряжённый период — старт отопительного сезона 2009/2010 года, который из-за беспрецедентных долгов начинается в нервозной обстановке для всех участников рынка: как для потребителей, так и для поставщиков всех видов энергоносителей и тепловой энергии. По оценке участников рынка, общая сумма задолженности потребителей Свердловской области перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов достигает 8 млрд. рублей. Теперь, когда наиболее острые проблемы, связанные с пуском тепла, решены, участники рынка готовы прокомментировать заявления, озвученные руководством ЗАО «ГАЗЭКС» на пресс-конференции в Екатеринбурге 17 сентября. На наши вопросы отвечает заместитель генерального директора ЗАО «Уралсевергаз» Дмитрий ЛАВРЕНКО.
СПРАВКА.
ЗАО «Уралсевергаз» — компания с акционерным участием нефтегазовой компании «ИТЕРА» и правительства Свердловской области, созданная специально для решения проблемы дефицита газа и обеспечения стабильных поставок всем категориям потребителей на территории Сверд-ловской области. Поставки газа осуществляются с 1 января 1999 года. За прошедший период среднегодовой объём поставок газа потребителям Свердловской области увеличился с 15,3 млрд. кубометров в 1999 году до 18,4 млрд. кубометров в 2008 году, то есть на 20,3 %.
Сотрудничество Свердловской области с ЗАО «Уралсевергаз» строится на основе долгосрочного соглашения о сотрудничестве между правительством Свердловской области и НГК «ИТЕРА» на период до 2015 года. По заказу НГК «ИТЕРА» ОАО «Газпром промгаз» разработало Генеральную схему газоснабжения и газификации Свердловской области в период до 2015 года и на перспективу до 2020 года. Презентация Генеральной схемы состоялась в Екатеринбурге в апреле 2008 года.
Наряду с обеспечением поставок газа в необходимых области объёмах, НГК «ИТЕРА» реализует программу строительства газопроводов и газораспределительных сетей, строительства и модернизации котельных, а также активно участвует в социальных и благотворительных проектах на территории Свердловской области.
—Первый вопрос к вам, Дмитрий Николаевич, очевиден: готовы ли вы конкурировать с новым поставщиком газа в Свердловскую область?
—Не только готовы, но и уже конкурируем. Несмотря на то, что ЗАО «Уралсевергаз» является на сегодня доминирующим поставщиком природного газа в Свердловскую область, с 2009 года газ потребителям нашего региона поставляется и другими компаниями.
Правда, приход этих компаний является следствием, скорее, не их конкурентных преимуществ, а неких административных и корпоративных решений. Так что ГАЗЭКС в этом смысле — не первопроходец, он — один из новых поставщиков. Вернее, один из поставщиков, который планирует поставлять газ в будущем.
Пока, насколько я понимаю, ЗАО «ГАЗЭКС» не анонсирует многих существенных условий поставки своего газа. В первую очередь, широкому кругу потребителей не сообщено, по каким ценам будет реализовывать газ новый поставщик. В любом случае, ГАЗЭКС не может не понимать, что берётся за непростую и подчас весьма затратную работу (например, долг самого ГАЗЭКСа перед «Уралсевергазом» за поставленный нами газ колеблется в течение года от 70 млн до 200 млн рублей). Мы же можем только пожелать ему успехов в этом непростом деле.
Что касается уже пришедших в область поставщиков, то время показало, что в изменившихся условиях ЗАО «Уралсевергаз» работает эффективно и стабильно, решая при этом, кроме своих экономических задач, ещё и целый круг социальных вопросов.
Мы — за реальную здоровую конкуренцию на газовом рынке. Мы ничего не имеем против такой конкуренции и после того, как в ней примет участие ЗАО «ГАЗЭКС» — организация, с которой мы имеем многолетние и достаточно конструктивные взаимоотношения.
—Компания «Уралсевергаз» поставляет природный газ в область почти 11 лет, с января 1999 года. С точки зрения опыта вашей компании, какие вам видятся проблемы, которые могут возникнуть на рынке после увеличения количества поставщиков?
—Рынок природного газа имеет определённую специфику. Он неоднороден по составу потребителей. Есть ряд потребителей, которые, действительно, ликвидны и которые добросовестно выполняют все условия договоров поставки газа. В том числе — оплачивают газ в срок и в полном объёме. Однако к категории добросовестных потребителей относятся, к сожалению, далеко не все.
Практически весь сектор ЖКХ не является добросовестным плательщиком уже много лет. Это обстоятельство создаёт большие проблемы. На протяжении более десяти лет ЗАО «Уралсевергаз» по сути, кредитует (или субсидирует) сектор ЖКХ. Так, по данным на 28 сентября, предприятия жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области имеют перед нами долги на общую сумму 1,7 млрд. рублей.
И если мы говорим о реальной ответственной конкуренции между различными поставщиками газа в таких условиях, то она подразумевает, в том числе и ответственность поставщиков за соблюдение принципов социальной справедливости в поставках газа вне зависимости от ценовой ситуации, от конъюнктуры на газовом рынке страны. Другими словами, поставщики, которые выходят на рынок Свердловской области, участвуя в газоснабжении не только отдельных избранных эффективных потребителей, должны быть готовы работать со всей структурой потребления газа, которая сложилась в регионе, — с сектором ЖКХ, с соцкультбытом, с предприятиями, выполняющими гособоронзаказ. Мы, реализуя принципы ценообразования, в том числе закреплённые в Соглашении с правительством Свердловской области, реально делаем это в любых рыночных условиях уже более десяти лет.
—Кто же будет создавать и, главное, контролировать схему такого справедливого распределения коммерчески выгодных потребителей и социальной ответственности? И насколько реально такую схему организовать?
—В подходе к решению этого вопроса требуется большая осторожность. Реализуемые решения не должны противоречить антимонопольному законодательству. Как вы понимаете, ЗАО «Уралсевергаз» не регулирует процесс прихода-ухода поставщиков газа на территории Свердловской области, поэтому ответ на первый вопрос нужно искать точно не у нас. Координировать взаимодействие поставщиков в области и договариваться о несении пропорциональной социальной нагрузки, вероятно, должно правительство области. Выстроить такое взаимодействие крайне непросто по причинам организационного свойства, экономического и технического.
Пока единственной реально способной функционировать схемой такого рода является схема «одних ворот»: различные поставщики обеспечивают себе коммерческую эффективность, но при этом передают свой газ для конечной поставки единому оператору.
—А если схема добросовестной конкуренции и справедливого распределения потребителей по тем или иным причинам не будет реализована?
—Если добросовестность конкуренции и равная социальная ответственность всех поставщиков газа не будет достигнута, то под угрозой может оказаться энергетическая безопасность Свердловской области в целом. Более того,
уже в самой краткосрочной перспективе может стать неочевидным успешное прохождение отопительного сезона, с таким напряжением начинающегося в эти дни.
—Почему?
—Потому, что экономика ЗАО «Уралсевергаз» и НГК «ИТЕРА» не выдержит поставок газа исключительно сектору ЖКХ и неэффективным собственникам из-за долговой нагрузки (очевидно, что в течение отопительного сезона долги существенно возрастут). В то время как новые поставщики будут поставлять газ крупным предприятиям с хорошей платёжной дисциплиной, то есть оплачивающим поставки газа добросовестно, в срок. Новые поставщики, даже декларировавшие готовность работать со всеми группами потребителей, пока этих намерений не реализовали.
—Какие ещё проблемы вы считаете необходимым обозначить, говоря о конкуренции между различными поставщиками газа в Свердловскую область?
—Свердловская область — один из крупнейших субъектов Российской Федерации по объёмам потребления газа.
Так, в 2008 году Уралсевергаз поставил потребителям области 18,4 млрд. кубометров газа. Если бы не кризис, то объём поставок газа мог бы быть ещё больше. В ближайшие год-два этот показатель мог бы увеличиться до 20 млрд. кубометров газа. Это, как все понимают, очень значительные объёмы в разрезе регионального потребления.
Поэтому с точки зрения энергобезопасности области, стабильности газоснабжения не в краткосрочной, а в средне- и долгосрочной перспективе, безусловно, важна ресурсная база каждого из поставщиков. «ИТЕРА» на сегодняшний день формирует свой баланс в основном за счёт газа, получаемого с месторождений, в разработке которых она приняла участие. В связи с этим хотелось бы, чтобы все приходящие в область поставщики тоже имели стабильную ресурсную базу, которая бы обеспечивала их возможности долгосрочной поставки газа потребителям. Понятно, что при этом принципиально важно обеспечить бесперебойность поставок.
Ещё одна важная тема. Добросовестная конкуренция невозможна без разумной ценовой политики. И здесь надо особо подчеркнуть, что у каждого поставщика ценовая политика, разумеется, будет своя — говорить о какой-то совместной, тем более согласованной политике нельзя: такие действия поставщиков пошли бы вразрез с антимонопольным законодательством.
Разумная ценовая политика подразумевает, что ответственно подходящие к своему бизнесу и к своим потребителям поставщики не стали бы и, скорее всего, не станут прибегать к какому-то краткосрочному демпингу на начальном этапе реализации газа в Свердловской области (или на неком краткосрочном отрезке времени), чтобы завоевать тот или иной сегмент рынка.
Самое главное, что должен понимать абсолютно каждый потребитель, независимо от того, какого именно поставщика он предпочтёт выбрать: поставщики, которые намерены работать на рынке честно по отношению к коллегам и вести добросовестную конкуренцию, безусловно, будут строить свою ценовую политику на каком-то продолжительном временном отрезке. Очевидно, что ценовая политика каждого поставщика должна быть абсолютно прозрачной, стабильной и предсказуемой.
Ценовая политика не должна существенно зависеть от колебаний ценовой конъюнктуры на газовом рынке страны и Европы.
—Ценовые колебания, конечно, могут быть, но тот же ГАЗЭКС говорит о том, что конкуренция в сфере поставок газа приведёт к снижению цен.
—Вряд ли кто-нибудь из поставщиков сможет поставлять серьёзные объёмы газа по ценам ниже регулируемой оптовой цены, установленной Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Такое, мягко говоря, странное экономическое поведение могло бы вызвать целый ряд вопросов у контролирующих органов, у налоговой инспекции, например, причём не только к поставщику, но и к потребителю. Очень сомнительно, что в нынешней непростой экономической ситуации тот или иной коммерческий поставщик газа станет осознанно отказываться от обоснованной нормы прибыли. Справочно, кстати, могу заметить: на сегодняшний день Уралсевергаз поставляет значительные объемы газа, более 40% совокупного объёма поставок, по установленной государством цене (по сути, минимальной).
Это поставки для населения, сектора ЖКХ, соцкультбыта и, соответственно, для целей выработки тепла для этих групп потребителей. Кроме того, и это важно, практически по государственной регулируемой цене в настоящее время мы поставляем газ в адрес добросовестных промышленных потребителей, а им поставляется порядка 80 процентов «коммерческого» газа.
—Ещё одно заявление ГАЗЭКСа состоит в том, что он как новый поставщик будет более клиентоориентированным. Можете вы прокомментировать этот тезис?
—Не знаю, что в данном случае понимается под термином «клиентоориентированность».
Возможно, подразумевается, что отдельным (или — избранным) наиболее привлекательным клиентам будет предоставлена другая, более привлекательная цена, нежели всем остальным потребителям. Возникает вопрос: насколько интересам области и интересам потребителей в целом соответствует вот такая избирательная клиентоориентированность? Понятно, что не будучи доминирующим в области поставщиком газа и, соответственно, не связанным антимонопольными ограничениями, тот же ГАЗЭКС теоретически может позволить себе такую роскошь — поставить газ крупным энергетическим компаниями либо крупным металлургическим компаниям по особо привлекательным ценам. Но опять же трудно себе представить, что газ будет поставлен по цене ниже регулируемой. Если же такое всё-таки случится, то можно только посочувствовать тем потребителям, которые не удовлетворили критериям привлекательности для ГАЗЭКСа и на которых как на клиентов ГАЗЭКС ориентироваться не захочет. В свою очередь, ЗАО «Уралсевергаз» как доминирующий и социально ответственный поставщик не имеет права делить и, разумеется, не делит клиентов на более привлекательных или менее привлекательных. Мы обеспечиваем всем потребителям равные условия доступа вне зависимости от возможностей каждого конкретного потребителя по лоббированию своих интересов. Потребители, уже получающие газ по государственной регулируемой цене (повторю: по сути, минимальной), не могут рассчитывать на то, что иной поставщик сможет предложить им более выгодные условия по цене, и никакие рассуждения о клиентоориентированности здесь не помогут.
—Та ситуация, которая складывается на рынке поставок газа в Свердловскую область сейчас, повлияет ли каким-то образом на очередную договорную кампанию Уралсевергаза?
—Не повлияет. Мы не видим необходимости проявлять «договорную суетливость» с учётом сделанных коллегами заявлений.Договорная кампания Уралсевергаза на 2010 год начнётся штатно — так же, как и всегда начиналась, в середине октября. Мы не видим, чем бы новый договорной сезон принципиально отличался от всех предыдущих с организационной точки зрения, с точки зрения ситуации на рынке и других параметров.
Сейчас идут традиционные подготовительные процедуры (юридические, организационные, технические) по договорной кампании. Уралсевергаз войдёт в договорную кампанию, как всегда, с чётким представлением, сколько есть газа в нашем балансе на год (а у нас, его достаточно, чтобы обеспечить всех потребителей), с чётким пониманием, по какой цене мы будем поставлять газ. Социальная ориентированность ценовой политики Уралсевергаза сохранится, при этом усилится система экономического стимулирования добросовестных потребителей. Наши основные принципы незыблемы и полностью соответствуют соглашению НГК «ИТЕРА» с правительством Свердловской области, которое действует до 2015 года.
—В завершение беседы хотелось бы спросить, каким видится вам развитие ситуации с расширением числа поставщиков газа в Свердловскую область в ближайшее время?
—Ситуация не может развиваться сама по себе, без обсуждения ключевых вопросов между всеми заинтересованными сторонами. В любом случае, приход новых поставщиков в область требует как минимум тщательного переговорного процесса, сторонами которого станут все поставщики газа в область и, разумеется, областное правительство.
Необходимо так организовать процесс, чтобы каждый поставщик, приходя в область, на уровне общей сознательности и не входя в противоречие с антимонопольным законодательством, брал на себя пропорциональный груз социальной ответственности за обеспечение газом, в том числе, не самых выгодных в коммерческом плане потребителей. Каждый потребитель должен контактировать с поставщиками, поставщики должны контактировать между собой и с правительством, и главной целью этого процесса должно стать чёткое и конструктивное взаимодействие по обеспечению энергобезопасности области, бесперебойности поставок газа на всём протяжении начинающегося отопительного сезона.
Суммируя сказанное, можно вывести формулу: наличие ресурсной базы, разумная и прозрачная ценовая политика, готовность нести адекватную социальную нагрузку — это составляющие той самой здоровой добросовестной конкуренции. Полагаю, именно этим принципам должна отвечать деятельность приходящих в Свердловскую область поставщиков газа, вне зависимости от того, о каком конкретном поставщике ведётся речь.
К началу страницы
